Уголовное наказание в виде ограничения свободы, исполняемое с 10 января 2010 г. после принятия Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ, получило широкое применение в судебной практике. Являясь одним из наказаний, не связанных с лишением свободы, оно оказывает существенное влияние на правовое положение осужденного. Помимо ограничения общегражданских прав, установленного законом для осужденных к уголовным наказаниям и наделения специальными правами и обязанностями, предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством, указанное наказание влечет за собой изменение и гражданско-правового положения осужденных. То есть ограничение свободы, являясь мерой государственного принуждения, состоящей в лишении или ограничении прав и свобод виновного в совершении преступления, влияет на права, а также на обязанности осужденного и в сфере гражданского права.
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К УГОЛОВНОМУ НАКАЗАНИЮ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ
Осужденный, как участник различных гражданских правоотношений, обладает определенным гражданско-правовым положением, регламентируемым, в основном, нормами гражданского законодательства, и определяемым его правосубъектностью и субъективными гражданскими правами.
Правосубъектность осужденного к ограничению свободы, то есть юридическая способность быть субъектом права, претерпевает определенные изменения. В науке различают общую правосубъектность, под которой понимается установленная в законе способность субъекта к участию в правоотношениях в целом, и отраслевую, как способность быть субъектом прав и обязанностей, установленных нормами определенной отрасли права Применительно к отрасли гражданского права обладание лица правосубъектностью означает возможность участвовать в гражданских правоотношениях, быть носителем гражданских прав и обязанностей и нести ответственность за свои неправомерные действия.
Представляя собой единство правоспособности, как способности иметь гражданские права и нести обязанности, и дееспособности, как способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, правосубъектность осужденного подвергается ограничению в первом своём элементе.
Рассматриваемое уголовное наказание состоит в наложении судом на осужденного определенных ограничений, затрагивающих одно из основных составляющих правоспособности, а именно гарантированное статьей 27 Конституции РФ право каждого, законно находящегося на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право, которое, согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ, наряду с иными нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемо и непередаваемо иным способом. Данные ограничения носят срочный характер, их объем и специфика определяются юридической природой уголовного наказания.
Ограничения состоят в обязательном запрете осужденному менять место жительства или пребывания без согласия уголовно-исполнительнои инспекции, запрете выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, а также в обязанности являться в инспекцию от одного до четырех раз в месяц для регистрации.
Для смены места жительства или пребывания осужденный обязан иметь разрешение уголовно-исполнительнои инспекции, которое может быть получено только в установленных в законе случаях: при изменении семегного положения; при предоставлении осужденному или приобретении им и его близкими родственникам, с которыми он проживает, жилого помещения; при тяжелои болезни, угрожающеи жизни близкого родственника осужденного; при невозможности дальнеишего нахождения осужденного по месту постоянного проживания или пребывания в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычаиным обстоятельством; при необходимости получения им медицинскои помощи, если такая помощь не может быть оказана в месте постоянного проживания или пребывания осужденного либо в расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования медицинских организациях; при необходимости прохождения промежуточнои или итоговои аттестации при получении осужденным образования в заочнои форме обучения за пределами территории соответствующего муниципального образования. Исчерпывающий перечень оснований для получения вышеуказанного разрешения уголовно-исполнительной инспекции затрагивает четыре сферы жизнедеятельности осужденного: вступление в брак или расторжение брака, право на приобретение жилья, получение медицинского обслуживания и образования в заочной форме.
Остальные права, составляющие согласно статье 18 Гражданского кодекса РФ содержание правоспособности, остаются неизменными. Речь идет о способности иметь имущество на праве собственности, закрепленной в ст. 35 Конституции РФ и ст. 209 ГК РФ. Являясь собственником, осужденный вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и другим правовым актам, не нарушающие права и законные интересы других лиц: отчуждать принадлежащее ему имущество в собственность другим лицам; передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом; отдавать имущество в залог и обременять его другими способами; распоряжаться им иным образом. В том числе завещать, а также наследовать имущество в определяемом гражданским законодательством порядке. Обстоятельства, при которых осужденный к ограничению свободы может быть лишен права наследования по закону и по завещанию, указаны в ст. 1117 ГК РФ.
Осужденные к ограничению свободы не теряют способность заниматься предпринимательскои и любои инои не запрещеннои законом деятельностью, как и право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Суд может лишь возложить на осужденного обязанность не изменять место работы, учебы без согласия уголовно-исполнительнои инспекции. Такое согласие дается инспекциеи при изменении осужденным места постоянного проживания или пребывания; при прекращении трудового договора в связи с изменением работодателем определенных сторонами условии’ трудового договора; при истечении срока трудового договора, заключенного осужденным с работодателем; при расторжении трудового договора по инициативе осужденного в случае установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условии’ коллективного договора, соглашения или трудового договора; поступлении или переводе осужденного в организацию, осуществляющую образовательную деятельность; при наличии медицинских противопоказании’ препятствующих продолжению работы, учебы.
Если на осужденного не возложена обязанность не менять место работы, а также учебы без согласия уголовно- исполнительнои инспекции, то не позднее семи днеи до дня их изменения он должен уведомить об этом инспекцию.
Сохраняется в полном объеме и право осужденного совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, то есть совершать односторонние сделки или заключать различные гражданско-правовые договоры.
Осужденные могут иметь права авторов произведении науки, литературы и искусства, изобретении’ и иных охраняемых законом результатов интеллектуальнои деятельности. Как и все граждане могут обладать различными имущественными и личными неимущественными правами.
В отличие от правоспособности, дееспособность, второй элемент правосубъектности, осужденного к ограничению свободы остаётся неизменной, факт осуждения лица к уголовному наказанию не является условием ограничения или лишения дееспособности.
Осужденный может быть ограничен в дееспособности в период отбывания наказания по решению суда только при наличии условии’ указанных в ст. 30 ГК РФ. При этом его дееспособность восполняется попечителем, без согласия которого осужденный не вправе совершать сделки по купле-продаже, дарению, завещанию имущества и другие, кроме мелких бытовых, сохраняя при этом деликтоспособность.
Другим важным элементом гражданско-правового положения осужденных, как уже было отмечено выше, являются их права и обязанности в рамках определенных гражданских правоотношений, то есть субъективные гражданские права и обязанности, возникающие на основе правосубъектности при наличии определенного юридического факта.
В большинстве случаев гражданско-правовые отношения лиц, осужденных к ограничению свободы, не прекращаются. Однако обязанности, которые могут быть возложены на осужденного, такие как: не уходить из места постоянного проживания или пребывания в определенное время суток; не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; не посещать места проведения массовых и иных мероприятии и не участвовать в указанных мероприятиях, могут отразиться на его субъективных гражданских правах и обязанностях.
Осужденныи может получить согласие уголовно- исполнительнои’ инспекции на вышеперечисленные деиствия, кроме посещения мест проведения массовых и иных мероприятии’ и участия в них, при наличии исключительных личных обстоятельств. В том числе при необходимости решения определенных вопросов при трудоустроистве, среди которых законодатель установил заключение трудового договора; договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг; государственная регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, получения лицензии, разрешения на осуществление определенного вида деятельности. Также инспекция может дать такое согласие для осуществления не ограниченных судом прав и обязанностеи’ связанных с необходимостью ухода из места постоянного проживания или пребывания в определенное время суток. В качестве примера законодатель приводит реализацию права на пенсионное обеспечение, принятие наследства.
Осужденный к ограничению свободы в большинстве случаев не лишается возможности самостоятельно осуществлять принадлежащие ему субъективные гражданские права и обязанности. А при необходимости — в праве реализовывать их через представителя. Например, осужденныи имея на праве собственности недвижимое имущество за пределами муниципального образования, где он отбывает наказание, не получив разрешение уголовно-исполнительнои’ инспекции на выезд, для реализации принадлежащих ему прав может воспользоваться институтом представительства.
В тоже время может иметь место ситуация, когда субъективное право невозможно осуществить ни лично осужденным, ни через представителя. Например, лицо, заключившее до осуждения договор найма жилого помещения за пределами муниципального образования, где в дальнейшем отбывается наказание, и внесшее плату за весь срок действия договора, не лишается субъективных гражданских прав, приобретенных по указанному договору, если ни оно само, ни другая сторона правоотношения не настаивают на его расторжении. В этом случае осужденный не осуществляет свои права в полной мере, имея обязанность не выезжать за пределы муниципального образования без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.
Осужденный не может самостоятельно проживать в принадлежащих ему на праве собственности доме, квартире или комнате, расположенных далеко за пределами муниципального образования, где отбывает наказание, тем самым лишаясь права в полной мере осуществлять пользование принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом.
Субъективные гражданские права и обязанности осужденного могут быть не только ограничены, но и утрачены вовсе, как и возможность приобретать такие права. Некоторые виды предпринимательской деятельности или профессии предполагают частые выезды за пределы территории муниципального образования, где проживает осужденный, что противоречит порядку и условиям отбывания наказания и может привести к прекращению определенных гражданско-правовых отношений, участником которых он является.
Таким образом, несмотря на то, что ограничение свободы является наказанием, не связанным с лишением свободы, влекущим меньшую степень ограничения прав осужденного, его гражданско-правовое положение претерпевает существенное изменение. Уголовное наказание на определенный срок ограничивает права, входящие в правоспособность осужденного, отражаясь на его правосубъектности, и влияет на возможность осуществлять субъективные гражданские права и обязанности.
КАРНОВА Ирина Николаевна
преподаватель кафедры гражданского права и процесса Академии ФСИН России